|
Доклад Врио начальника Отдела МВД России по району Сокол г. Москвы полковника полиции Малюгина Сергея Владимировича по итогам оперативно – служебной деятельности
за 12 месяцев 2015 года и задачах на предстоящий период 2016 года.
|
Товарищ полковник! Уважаемые члены президиума!
Уважаемые руководители и участники совещания!
Характеристика криминальной обстановки
на территории Отдела МВД России по району Сокол г. Москвы
В соответствии с методикой оценки деятельности органов внутренних дел, предусмотренных требованиями приказа МВД России от 31 декабря 2013 года №1040, деятельность Отдела по итогам за 12 месяцев 2015 года оценивается положительно, общая оценка эффективности деятельности составила 66,66 баллов (общий средневзвешанный коэффициент составил 65,85 балла), что является 67 показателем по городу. Но, несмотря на данный показатель, есть просчеты в оперативно-служебной деятельности подразделения, которые сегодня мы и разберем на оперативном совещании.
Криминальная обстановка в 2015 году на территории района Сокол характеризовалась ослаблением напряженности, на территории района зарегистрировано 856 преступлений, это (-7,5%).
Диаграмма 1. Всего зарегистрировано преступлений.
Из числа совершенных: раскрыто (направлено в суд) 206, процент раскрываемости к числу зарегистрированных преступлений составил 23,4 %, средне окружной процент раскрываемости составил 29,1 %.
Диаграмма 2. Раскрытые преступления к числу совершенных.
Снизилось число совершенных общеуголовных преступлений и составило 838 в 2015 году(-5,0%), из них: раскрыто (направлено в суд) 197, процент раскрываемости 22,7 %, при среднеокружной — 27,8.
Имеется тенденция снижения таких видов преступлений, как:
мошенничество на 30,6 % (со 157 до 109), из них: раскрыто (направлено в суд) 14, процент раскрываемости 12,6%, при среднеокружной — 24,5%.
преступления, связанные с наркотиками и СДВ на 38,9 % (со 122 до 79), из них: раскрыто (направлено в суд) 37, процент раскрываемости составил 42,0%, при среднеокружной — 44,5%.
Основным видом преступлений по-прежнему остаются кражи (479, +0,6), из них: раскрыто (направлено в суд) 45, процент раскрываемости составил 9,6%, при среднеокружной — 17,5%.
Увеличилось количество краж транспортных средств с 28 до 30, в том числе автомобилей 29, из них: раскрыто (направлено в суд) 0, процент раскрываемости составил 0%, при среднеокружной — 5,5%, так же увеличилось количество квартирных краж на 30% с 20 до 26 из них раскрыто 3, что 25 % меньше чем в прошлом году.
Количество грабежей осталось на прежнем уровне 21, из них: раскрыто (направлено в суд) 11, процент раскрываемости составил 44 %, при среднеокружной – 33,6%
Диаграмма 3. Видовые преступления
Увеличилось количество преступлений, совершенных в общественных местах на 5,5 % (514), из них раскрыто (направлено в суд) 118, процент раскрываемости составил 44%, при среднеокружной — 33,6%.
Преступления, совершенные на улицах района сократились на 27,6 % и составило 297, из них раскрыто (направлено в суд) 79, процент раскрываемости составил 24,2%, при среднеокружной — 27,0%.
Сократилось количество разбоев (с 7 до 5) из них: раскрыто (направлено в суд) 5, процент раскрываемости составил 71,4 %, при среднеокружной — 51,4%.
Диаграмма 4. Преступления совершенные в общественных местах и на улицах.
Из вышесказанного видно, что количество тяжких и особо тяжких преступлений сократилось на 12,2 % и составило 201, из них раскрыто (направлено в суд) 57, процент раскрываемости составил 27,3, по САО — 33,6%.
Как недостаток следует отметить, что по раскрытию тяжких и особо тяжких преступлений Отдел по нагрузочным показателям занимает 12 позицию по УВД, что свидетельствует о том, что задачи, стоящие перед Отделом выполнены не в полном объеме. Причинами такого положения является утрата приоритетной функции Отдела по раскрытию тяжких преступлений. Нет должного системного подхода. В результате определенного разрыва между ОУР Отдела и другими подразделениями, наружные службы не доставляют людей, представляющих оперативный интерес, лиц, разыскиваемых за совершенные преступления, находящихся в оперативном розыске. Регулярный анализ преступности с обязательным составлением карт пораженности не проводится, соответственно и не используются для своевременной коррекции работы.
Считаю, так же, что данные показатели стали возможны из-за снижения раскрытия таких видов преступлений, как кражи 45, из 479 совершенных. Наркотики – 37 из 79 совершенных, а также преступлений экономической направленности — 9, данные цифры дали снижение процента раскрываемости и по тяжким составам ,процент раскрываемости составил 27,8%, при среднеокружной — 34,8%.
Расследование преступлений
Всего в производстве Отдела за анализируемый период текущего года находилось 856 уголовных дел.
Следователями в 2015 году было принято к производству 490 уголовных дел, расследовано, окончено с лицом и направлено в суд 90, процент раскрываемости составил 18.8%, при среднеокружной — 21.3%.
По линии дознания принято к производству 366 уголовных дела, расследовано, окончено с лицом и направлено в суд 116, процент раскрываемости составил 28,9%, при среднеокружной — 39,9%.
За анализируемый период в Отделе снизилось количество приостановленных уголовных дел по ст.208 п.1-3 УПК РФ и составило 676, из которых 390 дел приостановлено по линии следствия и 286 приостановлено по преступлениям, где следствие не обязательно.
За отчётный период 2015 года по нагрузочным показателям работы среди СО УВД по САО следствие Отдела заняло 14 место (нагрузка 11,25).
За отчётный период 2015 года по нагрузочным показателям работы среди ОД УВД по САО дознание Отдела заняло 16 место (нагрузка 12,89).
В настоящее время хочется отметить, что сильно снижено качество расследуемых уголовных дел в связи с чем следственное подразделение и отделение дознания получили 10 уголовных дел на дополнительное расследование,( СО- 8 и ОД -2, соответственно).
В СО Отдела фактически работает 5 человек вместе с начальником, вновь назначенным, но не смотря на некомплект данное подразделение в состоянии выполнять поставленные задачи. И конечно, считаю самым основным, плохое оперативное сопровождение уголовных дел, из-за чего в настоящий момент мы имеем слабое раскрытие совершенных преступлений.
Та же самая проблема и в подразделении дознания.
Отделением уголовного розыска Отдела за 12 месяцев текущего года раскрыто 58 преступлений, в том числе тяжкие и особо тяжкие преступления 30, общеуголовные 58, кражи 23, грабежи 2, разбои 1, преступления связанные с незаконным оборотом наркотиков 24, в том числе с целью сбыта 9 преступлений, оружие 1, мошенничеств 2.
Службой ОУР вынесено 180 постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела.
Положительно можно отметить работу оперуполномоченного ОУР майора полиции Р.В. Девяткина. С худшей стороны оперуполномоченного Д.М. Чагаева, который не проявляет никакой инициативы по раскрытию преступлений, допускает просчеты в оперативной деятельности, за что имеет дисциплинарные взыскания. Считаю что снижение позиций в оперативно-служебной деятельности были допущены из-за отсутствия руководителя в данном подразделении длительное время (с сентября 2015 года), который был на больничном, а в дальнейшем уволился из органов внутренних дел. В настоящий момент решается вопрос о назначении сотрудника на данное вакантное место.
За отчётный период 2015 года по нагрузочным показателям работы среди ОУР УВД по САО ОУР Отдела занял 14 место (нагрузка 7,6, при средней по УВД 5,83).
Службой отделения участковых уполномоченных полиции Отдела за 12 месяцев текущего года раскрыто 57 преступлений, из них:
предварительное следствие обязательно 12, предварительное следствие необязательно 45.
Участковыми уполномоченными полиции раскрыто 3 тяжких преступления, средней тяжести 10, небольшой тяжести 44.
Неудовлетворительное качество отработки жилого сектора привели к отсутствию должных результатов по раскрытию участковыми уполномоченными полиции краж, которых раскрыто 9, преступлений совершенных в общественных местах, их раскрыто 28, в том числе на улицах 17, что свидетельствует о низкой организации взаимодействия УУП с населением, профилактики имущественных преступлений в жилом секторе.
Практически в два раза сократилось раскрытие преступлений общеуголовной направленности и составило 57.
С положительной стороны можно отметить сотрудников Отделения участковых уполномоченных полиции капитана полиции В.А. Дикарева, майора полиции Д.В. Русанова.
Низкие результаты в данном направлении деятельности имеют участковые уполномоченные полиции лейтенант полиции В.В. Юркин, лейтенант полиции О.А. Очир-Горяев, майор полиции Д.А. Броников, капитан полиции А.А. Плотников. У участкового уполномоченного полиции В.В. Юркина в настоящее время имеется 5 действующих дисциплинарных взысканий, большая часть из которых наложена за нарушение учетно-регистрационной дисциплины. В настоящее время уволены 2 УУП по отрицательным мотивам (не появление на работе длительное время, пьянство, соответственно вся нагрузка по рассмотрению материалов ложится на их товарищей по службе).
За отчётный период 2015 года по нагрузочным показателям работы среди УУП УВД по САО ОУУП Отдела заняли 15 место (нагрузка 5,0 при средней по УВД 6,87).
На данные показатели оперативно-служебной деятельности Отдела сказывается некомплект в службе участковых уполномоченных полиции в количестве 6 сотрудников из имеющихся по штату 12 человек, а также длительное отсутствие руководителя в данном подразделении. По итогам 6 месяцев начальнику УУП Пичугину Д. было объявлено взыскание, после чего он взял больничный лист и в настоящий момент до сих пор на службе отсутствует (находится в госпитале). Хотелось бы чтобы в этот момент помощь Отделу оказали сотрудники, которые имеют опыт работы в службе УУП, однако они самоустранились от выполнения поставленных задач и с сентября месяца не имеют результатов работы. Количество вынесенных постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела (службой ОУУП Отдела вынесено 2668 постановления об отказе в возбуждении уголовного дела).
На профилактическом учете в Группе по делам несовершеннолетних Отдела МВД России по району Сокол г. Москвы состоит:
– 16 несовершеннолетних. Выявлено и поставлено на профилактический учет за отчетный период несовершеннолетних – 15.
Выявлено и поставлено на профилактический учет неблагополучных родителей за отчетный период – 7. В отношении родителей направлены материалы на лишение родительских прав в суд – 2 , лишено родительских прав – 1 , ограничено – 1.
За двенадцать месяцев 2015 года фактов употребления наркотических и психотропных веществ в учебных заведениях не выявлено.
В учебных заведениях, расположенных на территории Отдела инспекторским составом ГДН проведены лекции об ответственности за правонарушения и преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
По итогам года ГДН занимает 5 место среди подразделений ПДН округа.
Отдельным взводом патрульно-постовой службы полиции Отдела раскрыто – 41 преступление, из них тяжких 6, средней тяжести 10, небольшой тяжести 25.
Грабежей раскрыто 6, разбоев 2, краж раскрыто 6, хулиганств 2. Преступлений совершенных в общественных местах 27, в том числе на улицах 20.
За отчётный период 2015 года по нагрузочным показателям работы среди ППСП УВД по САО ОВ ППСП Отдела занял 11 место (нагрузка 1,28 при средней по УВД 1,12).
С положительной стороны хотелось бы отметить работу следующих сотрудников: старшего сержанта полиции С.И. Долгова, старшего сержанта полиции И.В. Маршалкина, старшего сержанта полиции А.Н. Цибизова, прапорщика полиции Д.В. Пулечкина.
С отрицательной стороны следует отметить неудовлетворительную работу полицейских ОВ ППСП Отдела старшего сержанта полиции Я.С. Зорова, старшего сержанта полиции М.И. Черненко, старшего сержанта полиции С.А. Стрункина, полицейского-водителя ОВ ППСП Отдела старшего сержанта полиции А.А. Еличева, которые имеют крайне низкие результаты служебной деятельности.
Хотелось бы отдельно остановиться на таких видах преступления как кражи. Проанализировав совершенные на территории обслуживания Отдела, нераскрытые кражи, видно, что основная часть это кражи видео регистраторов совершенные из автомашин, а так же кражи зеркал с автомашин. Причиной слабой раскрываемости указанной категории преступлений чаще всего является, длительный промежуток времени, между временем когда машина была припаркована и временем, когда была обнаружена кража, а так же ночное темное время суток, когда совершаются преступления и места парковки автомашин, не охватываемые камерами видеонаблюдения. Одну третью часть совершенных краж составляют кражи мобильных телефонов, совершенных на территории концертного зала «Стадиум лайф». В целях профилактики краж мобильных телефонов из сумок и карманов, во время проведения массовых мероприятий, в указанное заведение выставляются сотрудники ОУР, наружные наряды приближаются к месту расположения концертного зала, однако в связи с большим количеством людей, находящихся на концертах, улучшить ситуацию пока не удается и за 2015 год там совершено порядка 16 краж. Еще одной проблемой при раскрытии краж остаются кражи со счетов в банках и банковских карт. Сложность при раскрытии указанных преступлений составляет проблема установления места совершения преступления, в связи с тем, что перечисление денежных средств идет виртуально, зачастую на счета или средства мобильной связи находящиеся в другом регионе.
Из проведенного анализа мной сделаны выводы, что основным недостатком и недоработкой при раскрытии преступлений остаются недоработки уголовного розыска. Руководством неоднократно доводилось о работе с подсобным аппаратом в условиях СИЗО и ИВС, однако, качественный показатель нулевой. Если взять раскрытие квартирных краж и краж автотранспорта, то работа по уголовному делу сводится только к отработке на первоначальном этапе, практически в первый день и то в основном сотрудниками она проводится формально. 14-е место по нагрузочным показателям ОУР формируется в основном из раскрытых преступлений небольшой и средней тяжести. Преступления, где необходимо производить оперативно-розыскные мероприятия в большинстве случаев не раскрываются, то есть вся работа сводится к фиксации самого факта преступления. Даже в тех материалах, где потерпевшие указывают на конкретных лиц, возможно причастных к совершению преступлений последние не отрабатываются, либо отрабатываются формально.
Участковыми уполномоченными полиции (за исключением В.А. Дикарева) с сентября 2015 года по настоящее время не выявлено ни одного преступления, хотя руководство УВД по САО постоянно делает упор на профилактику правонарушений в семейно-бытовой сфере и раскрытие преступлений в жилом секторе,.
Все недостатки (слабая нагрузка на сотрудников по направлению дел в суд, слабая раскрываемость, неустановление лиц, причастных к совершению преступлений на территории района, увеличение преступлений совершенных в общественных местах) я осознаю. Считаю, что с этими недостатками можно справиться только при участии каждого сотрудника, а именно: ППС должен осуществлять качественное патрулирование территории, доставлять тех людей, которые могут представлять оперативный интерес, сотрудники уголовного розыска должны отрабатывать этих людей на причастность к совершенным преступлениям. Известно что, как на первоначальном этапе будет отработан материал, такой процент вероятности будет при раскрытии преступления. Т.е. свою работу надо выполнять не формально. И соответственно контроль с моей стороны за исполнением поставленных задач.
Большой проблемой в Отделе остается кадровый дефицит руководителей. С октября 2015 года в Отделении уголовного розыска отсутствует руководитель, такая же ситуация складывается и в службе участковых уполномоченных полиции, где руководитель отсутствует с августа 2015 года. Вакантна должность начальника полиции, помощника по кадрам. С августа укомплектовались руководителями следственного подразделения и подразделения дознания.
Считаю, что необходимо как можно быстрее укомплектовывать службу УУП, которая выполняют основную деятельность при рассмотрении материалов, соответственно все возможные проявления бытовой преступности (в основном преступления двойной превенции лежат на УУП). В настоящее время мной проводится работа по повышению профессионального уровня сотрудников, нацеленная на то, чтобы первоначальный материал собирался исходя из норм того или иного преступления, а не просто описывались события. И в данном направлении достигнуты определенные результаты. Так сотрудники ОВ ППСП более качественно собирают первоначальный материал, в связи, с чем решения по материалам принимаются в кратчайшие сроки, отсутствует волокита.
Считаю, что при выполнении основных задач по комплектованию подразделений ОМВД, сотрудники способны решить поставленные руководством округа задачи по раскрытию и пресечению преступлений.
По итогам работы 12 месяцев 2015 года Отдел МВД России по району Сокол г. Москвы занимает 15 место, среди Отделов округа, по раскрытию тяжких и особо тяжких преступлений занял 12 место, по раскрытию краж заняли 15 место.
Вывод:
Необходимо:
снизить некомплект личного состава, укомплектовать должности ведущих служб, участковых уполномоченных полиции, должности руководящего состава;
провести ряд дополнительных мероприятий по повышению эффективности работы служб Отдела МВД России по району Сокол г. Москвы по пресечению тяжких и особо тяжких составов преступлений, краж, в том числе квартирных, краж автотранспорта, преступлений совершенных в общественных местах, в том числе на улицах, преступлений общеуголовной направленности, а также проведения ряда профилактических мероприятий, направленных на снижение роста имущественных преступлений, в ходе которых следует:
активизировать работу УУП в жилом секторе, провести дополнительные инструктажи с работниками ЧОП, осуществляющими охрану территории и автостоянок – по кражам автотранспорта;
обратить особое внимание сотрудников ОУР и участковых уполномоченных полиции на проведение работы с ранее судимыми лицами (в том числе с судимыми за совершение краж автомашин и угонов), активнее использовать возможности института доверенных лиц;
повысить эффективность оперативно-розыскной деятельности, работы с использованием возможностей спец. аппарата, негласных средств и методов;
сотрудникам СО и ОД уделять особое внимание общеуголовной направленности предварительно расследованных преступлений, проводить заслушивание уголовных дел при начальнике Отдела, по итогам которых выработать мероприятия по данному направлению деятельности; в обязательном порядке привлекать для расследования преступлений сотрудников ОУР и УУП Отдела, контролируя выданные им отдельные поручения для проведения следственных действий, оперативно-розыскных, розыскных мероприятий;
улучшить качество составления первоначальных проверочных материалов, работы на месте происшествия и с заявителями, раскрытие преступлений с использованием негласного аппарата, а также в раскрытии всех видов преступлений следует уделять большее внимание системе видеонаблюдения, направление фото — видеоматериалов в ЦОРИ УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве, для проверки по учетным базам данных.
По итогам оперативно-служебной деятельности предлагается заслушать:
— заместителя начальника полиции по оперативной работе Отдела майора полиции Е.П. Головкова, по увеличению роста преступности на улицах и в общественных местах, снижение показателей по выявлению преступлений двойной превенции, о принимаемых мерах по предупреждению преступлений в семейно-бытовой среде;
— начальника дознания Отдела майора полиции Т.Б. Сошникову по снижению показателей по служебной деятельности, снижению количества расследования уголовных дел;
За низкие результаты работы в оперативно-служебной деятельности предлагаю заслушать:
— участкового уполномоченного полиции отдела майора полиции Д.А. Бронникова;
— участкового уполномоченного полиции отдела капитана полиции А.А. Плотникова.
В отношении участкового уполномоченного полиции Отдела лейтенанта полиции В.В. Юркина, решить вопрос о соответствии с занимаемой должностью по выходу из очередного отпуска.
Так же за низкие результаты работы в оперативно-служебной деятельности заслушать:
— полицейского ОВ ППСП Отдела старшего сержанта полиции Я.С. Зорова,
— полицейского ОВ ППСП Отдела старшего сержанта полиции М.И. Черненко,
— полицейского ОВ ППСП Отдела старшего сержанта полиции С.А. Стрункина,
— полицейского-водителя ОВ ППСП Отдела старшего сержанта полиции А.А. Еличева.
Доклад окончен.
Врио начальника Отдела МВД России
по району Сокол г. Москвы
полковник полиции С.В. Малюгин
Согласовано:
Заместитель начальника – начальник СУ
УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве
полковник юстиции А.В. Кудряшов