Об утверждении Порядка осуществления контроля за деятельностью муниципальных бюджетных учреждений внутригородского муниципального образования Сокол в городе Москве
В соответствии c подпунктом 3 пункта 5.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» муниципалитет внутригородского муниципального образования Сокол в городе Москве постановляет:
1. Утвердить Порядок осуществления контроля за деятельностью муниципальных бюджетных учреждений внутригородского муниципального образования Сокол в городе Москве (приложение).
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования в газете «Московский сокол, спецвыпуск».
3. Контроль за выполнением настоящего постановления оставить за Руководителем муниципалитета внутригородского муниципального образования Сокол в городе Москве Ковалевой Светланой Юрьевной.
Руководитель муниципалитета
внутригородского муниципального
образования Сокол
в городе Москве С.Ю. Ковалева
Приложение
к постановлению муниципалитета внутригородского муниципального образования Сокол в городе Москве
от ______________ 20___ года
№______
Порядок
осуществления контроля за деятельностью
муниципальных бюджетных учреждений внутригородского
муниципального образования Сокол в городе Москве
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок регулирует вопросы осуществления контроля за деятельностью муниципальных бюджетных учреждений внутригородского муниципального образования Сокол в городе Москве (далее – учреждение).
1.2. Контроль за деятельностью учреждения осуществляется муниципалитетом внутригородского муниципального образования Сокол в городе Москве (далее – муниципалитет).
1.3. Предметом контроля за деятельностью учреждения являются:
1.3.1. Осуществление учреждением предусмотренных его уставом основных видов деятельности, в том числе выполнение муниципального задания.
1.3.2. Выполнение учреждением плана финансово-хозяйственной деятельности.
1.3.3. Деятельность учреждения, связанная с использованием имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления, приобретенного учреждением, а также переданного учреждению в безвозмездное пользование (далее – имущество), и обеспечение его сохранности.
1.3.4. Обеспечение учреждением публичности своей деятельности, а также доступности, в том числе информационной, оказываемых им услуг (выполняемых работ).
1.3.5. Доступность и качество услуг (работ), оказываемых (выполняемых) учреждением.
1.4. Основными целями контроля за деятельностью учреждения являются:
1.4.1. Анализ соответствия объемов и (или) качества оказываемых учреждением услуг (выполняемых работ) муниципальному заданию.
1.4.2. Выявление отклонений в деятельности учреждения по исполнению муниципального задания (соотношение плановых и фактических значений результатов, осуществление дополнительных видов деятельности при невыполнении или некачественном выполнении основных видов деятельности) и выработка рекомендаций по их устранению.
1.4.3. Определение эффективности использования средств бюджета внутригородского муниципального образования Сокол в городе Москве (далее – местный бюджет) при осуществлении деятельности учреждения.
1.4.4. Оценка результатов финансово-хозяйственной деятельности учреждения.
1.4.5. Формирование информационной базы об объеме и качестве оказываемых в соответствии с муниципальным заданием услуг (выполняемых работ) в целях оптимизации расходов местного бюджета.
1.5. Формами контроля за деятельностью учреждения являются:
1.5.1. Предварительный контроль, осуществляемый на стадии формирования и утверждения муниципального задания, в том числе контроль за соответствием перечня оказываемых учреждением услуг (выполняемых работ) основным видам деятельности учреждения, предусмотренным его уставом.
1.5.2. Текущий контроль, осуществляемый в процессе исполнения муниципального задания, в том числе анализ оперативных данных и отчетности учреждения о выполнении показателей муниципального задания.
1.5.3. Последующий контроль, осуществляемый путем проведения проверок отчетности учреждения и плановых проверок его деятельности, в том числе оценка результатов, состава, качества и (или) объема (содержания) оказываемых учреждением услуг (выполняемых работ).
2. Осуществление мероприятий по контролю
за деятельностью учреждения
2.1. Мероприятиями по осуществлению контроля за деятельностью учреждения являются плановые и внеплановые проверки (далее – проверка).
2.2. Проверка проводится в виде документарной и (или) выездной проверки.
Документарная проверка может проводиться как по месту нахождения муниципалитета, так и по месту нахождения учреждения.
2.3. Срок проведения проверки не может превышать 20 рабочих дней со дня начала проверки. Руководитель муниципалитета в случае необходимости может продлить срок проведения проверки, но не более чем на 10 рабочих дней.
2.4. При документарной проверке в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления о проведении проверки учреждение направляет в муниципалитет указанные в уведомлении документы.
Указанные документы направляются в виде их копий, заверенных печатью учреждения и подписью руководителя или уполномоченного представителя учреждения.
В случае необходимости рассмотрения оригинала документа, такой документ рассматривается по месту нахождения проверяемого учреждения.
2.5. При проведении документарной проверки по месту нахождения учреждения для проверки предоставляются оригиналы документов.
2.6. Если в представленных учреждением документах отсутствуют сведения, необходимые для проведения проверки, или эти сведения противоречивы, муниципалитет информирует об этом руководителя (уполномоченного представителя) учреждения.
Руководитель (уполномоченный представитель) учреждения обеспечивает предоставление необходимых сведений в течение 3 рабочих дней со дня получения информации.
2.7. При выездной проверке руководитель (уполномоченный представитель) учреждения обеспечивает муниципальных служащих необходимыми условиями для ее проведения (помещение, телефон, оргтехнику и т.п.).
2.8. Плановая проверка проводится в соответствии с планом муниципалитета о проведении плановых проверок (далее – план проверки), который ежегодно утверждается постановлением муниципалитета в декабре года, предшествующего году проведения проверки.
2.9. Периодичность проведения плановой проверки определяется в плане проверки, исходя из форм контроля, указанных в пункте 1.5 настоящего Порядка.
2.10. План проверки и постановление о его утверждении размещаются в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет») в соответствии с законодательством об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в срок не позднее 5 рабочих дней со дня его утверждения.
Копии плана проверки и постановления о его утверждении направляются в этот же срок для сведения учреждениям, включенным в план для проведения их проверки.
2.11. О проведении плановой проверки учреждение дополнительно уведомляется не позднее, чем за 3 рабочих дня до дня начала ее проведения.
2.12. Уведомление о проведении плановой проверки должно содержать:
— полное наименование учреждения, в отношении которого проводится проверка;
— форма контроля в соответствии с пунктом 1.5 настоящего Порядка;
— вид и место проведения проверки;
— фамилии, имена, отчества, должности муниципальных служащих муниципалитета, уполномоченных на проведение проверки (далее – муниципальные служащие);
— сроки проведения проверки;
— цели и предмет проведения проверки;
— перечень документов (для документарной проверки).
2.13. Внеплановая проверка проводится в соответствии с постановлением муниципалитета, в котором указываются:
— полное наименование учреждения, в отношении которого проводится проверка;
— основания проведения проверки;
— вид и место проведения проверки;
— фамилии, имена, отчества, должности муниципальных служащих муниципалитета, уполномоченных на проведение проверки;
— сроки проведения проверки;
— цели и предмет проверки;
— перечень документов (для документарной проверки).
2.14. Основанием для проведения внеплановой проверки являются:
— обращения граждан и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации о нарушениях законодательства Российской Федерации, правовых актов города Москвы, муниципальных правовых актов в деятельности учреждения, в том числе о ненадлежащем качестве оказываемых учреждением услуг (выполняемых работ);
— поступление информации от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, правоохранительных органов о нарушениях законодательства Российской Федерации, правовых актов города Москвы, муниципальных правовых актов в деятельности учреждения.
2.15. О проведении внеплановой проверки учреждение уведомляется не менее чем за двадцать четыре часа до времени начала ее проведения посредством направления руководителю учреждения копии постановления муниципалитета о ее проведении.
В случае, если основанием для проведения внеплановой проверки послужила информация о возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, о нарушении прав потребителей, копия постановления муниципалитета о ее проведении учреждению не направляется.
2.16. При проведении проверки муниципальные служащие:
2.16.1. Вправе:
— посещать проверяемые учреждения на основании предъявления удостоверения муниципального служащего и копии уведомления о проведении проверки;
— требовать предоставления документов, относящихся к предмету проверки;
— получать объяснения от руководителя (уполномоченного представителя) проверяемого учреждения.
2.16.2. Не вправе:
— требовать представления документов и (или) иной информации, если они не относятся к предмету проверки, изымать оригиналы документов;
— осуществлять проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя (уполномоченного представителя) проверяемого учреждения;
— распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
— превышать установленные сроки проведения проверки;
— препятствовать руководителю (уполномоченному представителю) проверяемого учреждения присутствовать при проведении проверки по месту нахождения учреждения.
— проводить проверку не во время исполнения должностных обязанностей
2.17. Руководитель (уполномоченный представитель) учреждения при проведении проверки вправе:
— непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
— получать от муниципалитета, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки;
— знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц муниципалитета.
3. Оформление результатов проверки
3.1. По результатам проверки муниципальными служащими составляется акт проверки в двух экземплярах.
3.2. Срок составления акта проверки не должен превышать 7 рабочих дней со дня ее окончания.
3.3. В акте проверки указываются:
— дата и место составления акта проверки;
— полное наименование учреждения, а также фамилия, имя, отчество руководителя (уполномоченного представителя) проверяемого учреждения, присутствовавшего при проведении проверки;
— дата и номер постановления муниципалитета об утверждении плана проверки (о проведении внеплановой проверки);
— фамилии, имена, отчества и должности муниципальных служащих;
— форма контроля в соответствии с пунктом 1.5 настоящего Порядка;
— вид и место проведения проверки;
— дата, время, продолжительность и проверяемый период;
— результаты проверки, в том числе выявленные нарушения в деятельности учреждения.
3.4. Акт проверки направляется Руководителю муниципалитета и руководителю (уполномоченному представителю) учреждения в течение 2 дней со дня его составления.
3.5. Руководитель (уполномоченный представитель) учреждения рассматривает акт проверки и в течение 7 дней со дня его получения информирует муниципалитет о согласии или несогласии с результатами проверки.
В случае несогласия с результатами проверки, руководитель (уполномоченный представитель) учреждения направляет письменную информацию, содержащую замечания (возражения, пояснения) в отношении акта проверки в целом или его отдельных положений.
3.6. Руководитель муниципалитета в течение 7 дней со дня получения замечаний (возражений, пояснений) по акту проверки организует их рассмотрение.
О времени и месте рассмотрения замечаний (возражений, пояснений) руководитель (уполномоченный представитель) учреждения извещается за 3 рабочих дня до дня рассмотрения замечаний (возражений, пояснений). Если руководитель (уполномоченный представитель) учреждения не явился на рассмотрение, замечания (возражения, пояснения) рассматриваются в его отсутствие.
3.7. В случае выявления при проведении проверки нарушений в деятельности учреждения, муниципалитет направляет учреждению поручение об устранении выявленных нарушений с указанием сроков его исполнения.
3.8. Учреждение должно исполнить поручение в установленный срок и представить в муниципалитет письменную информацию об устранении выявленных нарушений.
В случае, если учреждение не устранило выявленные недостатки в установленный срок, Руководитель муниципалитета имеет право применить к руководителю учреждения меры дисциплинарной ответственности в соответствии с трудовым законодательством.
3.9. В случае, если в результате проверки в деятельности учреждения были выявлены нарушения, в которых усматриваются признаки преступления или коррупционного правонарушения, Руководитель муниципалитета направляет материалы проверок в правоохранительные органы.
4. Результаты проверки за деятельностью учреждения
4.1. Результаты проверки за деятельностью учреждения учитываются муниципалитетом:
— при формировании муниципального задания учреждению;
— при расчете субсидии учреждению на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием им в соответствии с муниципальным заданием услуг (выполнением работ);
— при принятии решения об изменении перечня основных и (или) дополнительных видов деятельности учреждения;
— при принятии решения об изменении типа, реорганизации и ликвидации учреждения;
— при подготовке ежегодного отчета, представляемого Руководителем муниципалитета муниципальному Собранию.
4.2. Результаты проверки, а также информация о мерах, принятых по ним, подлежат размещению в сети «Интернет» в соответствии с законодательством об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.