Приложение к
решению Совета депутатов
муниципального округа Сокол
от 24.02.2015 года №47/4-С
Порядок организации и проведения конкурсов на право заключения на безвозмездной основе договоров на реализацию социальных программ (проектов) по организации досуговой, социально-воспитательной, физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с населением по месту жительства в нежилых помещениях, находящихся в собственности города Москвы в муниципальном округе Сокол
- 1.Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Законом города Москвы от 11 июля 2012 года № 39 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных округов в городе Москве отдельными полномочиями города Москвы», постановлением Правительства Москвы от 29 июня 2010 года № 540-ПП «Об утверждении Положения об управлении объектами нежилого фонда, находящимися в собственности города Москвы», постановлением Правительства Москвы от 24 февраля 2010 года № 157-ПП «О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы», постановлением Правительства Москвы от 18 ноября 2014 года № 680-ПП «О мерах по реализации органами местного самоуправления муниципальных округов в городе Москве отдельных полномочий города Москвы в сфере работы с населением по месту жительства, внесении изменений в правовые акты Правительства Москвы и признании утратившими силу правовых актов (отдельных положений правовых актов) Правительства Москвы».
1.2. Настоящий порядок утверждается Советом депутатов муниципального округа Сокол в соответствии с Типовым порядком организации и проведения конкурсов на право заключения на безвозмездной основе договоров на реализацию социальных программ (проектов) по организации досуговой, социально-воспитательной, физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с населением по месту жительства в нежилых помещениях, находящихся в собственности города Москвы, утверждённым приказом Департамента территориальных органов исполнительной власти города Москвы.
1.3. Основные понятия, применяемые в настоящем Порядке для его целей:
Договор — договор на реализацию социальных программ (проектов) по организации досуговой, социально-воспитательной, физкультурно — оздоровительной и спортивной работы с населением по месту жительства в нежилых помещениях, находящихся в собственности города Москвы;
Конкурс — конкурс на право заключения на безвозмездной основе договора на реализацию социальных программ (проектов) по организации досуговой, социально-воспитательной, физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с населением по месту жительства в нежилых помещениях, находящихся в собственности города Москвы;
заявители — социально ориентированные некоммерческие организации, осуществляющие досуговую, социально-воспитательную, физкультурно- оздоровительную и спортивную работу с населением и представившие заявку на участие в Конкурсе;
участники Конкурса — заявители, допущенные по результатам рассмотрения поданных ими заявок к участию в Конкурсе;
нежилые помещения, находящиеся в собственности города Москвы — нежилые помещения, находящиеся в собственности города Москвы и переданные в установленном порядке в безвозмездное пользование администрации муниципального округа для осуществления досуговой, социально-воспитательной, физкультурно- оздоровительной и спортивной работы с населением по месту жительства, и входящие в согласованный Советом депутатов муниципального округа перечень нежилых помещений для использования с участием социально ориентированных некоммерческих организаций;
социальная программа (проект) — комплекс мероприятий по организации досуговой, социально-воспитательной, физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с населением по месту жительства, предлагаемый социально ориентированной некоммерческой организацией для реализации с использованием нежилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, в рамках основных и дополнительных форм и направлений.
К основным формам работы относится:
— клубные формирования, общественные самодеятельные и любительские объединения граждан;
— центры досуга, студии, кружки;
— службы и кабинеты консультирования граждан;
— центры физической культуры, секции по общефизической подготовке и видам спорта.
К дополнительным формам работы относится:
— организация соревнований, физкультурно-спортивных праздников, смотров, слетов, творческих конкурсов, праздничных мероприятий;
— участие в городских, окружных, районных, а также в российских и международных досуговых и спортивных мероприятиях.
Направления работы:
— гражданское и патриотическое воспитание;
— художественно-эстетическое творчество, различные виды искусств;
— физкультурно-оздоровительная и спортивная работа;
— оборонно-спортивная работа;
— туристическая и эколого-краеведческая деятельность;
— прикладные виды творчества, основы ремесел и трудовое воспитание;
— научно-техническое творчество, моделирование, освоение компьютерных технологий;
— информационно-коммуникативная деятельность;
познавательно-просветительские и интеллектуально-развивающие
занятия;
— социально-коррекционная, адаптирующая и консультационная работа с особыми категориями населения;
— духовно-нравственное воспитание, укрепление семейных ценностей;
— просветительская работа, сохранение и развитие культурных традиций и ценностей, формирование здорового образа жизни.
- 2.Задачи проведения Конкурса
Задачами проведения Конкурса является:
— отбор социальных программ (проектов), направленных на социальное воспитание и удовлетворение потребностей жителей города Москвы в проведении организованного досуга и спорта;
— предоставление жителям города Москвы широкого спектра услуг по организации досуга и спорта;
— реализация потенциала социально ориентированных некоммерческих организаций по ведению досуговой, социально-воспитательной, физкультурно- оздоровительной и спортивной работы с населением.
- 3.Организация проведения Конкурса
3.1. Организатором Конкурса является — администрация муниципального округа (далее — Заказчик).
3.2. Действия по организации и проведению Конкурса осуществляются сотрудниками Заказчика. По согласованию с органами исполнительной власти города Москвы, в компетенцию которых входят вопросы досуговой, социальновоспитательной, физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с населением, сотрудники указанных органов исполнительной власти города Москвы и подведомственных им городских учреждений могут быть привлечены к участию в организации и проведении Конкурса.
- 4.Комиссия по проведению Конкурса
4.1. Для организационно-распорядительных мероприятий Конкурса создается конкурсная комиссия (далее — Комиссия).
4.2. Численность и персональный состав Комиссии утверждается правовым актом (постановлением администрации муниципального округа) Заказчика. Число членов Комиссии должно быть не менее семи человек.
4.3. В состав Комиссии включаются представители Заказчика, депутаты Совета депутатов муниципального округа, представители Управы района, а также могут включаться представители уполномоченных органов исполнительной власти города Москвы и независимые эксперты.
4.4. Членами Комиссии не могут быть лица, лично заинтересованные в результатах Конкурса, в том числе находящиеся в трудовых, договорных или иных отношениях с социально ориентированными некоммерческими организациями, подавшими заявки на участие в Конкурсе или их сотрудниками.
В случае выявления в составе Комиссии указанных лиц Заказчик незамедлительно вносит изменения в персональный состав Комиссии.
4.5. Комиссия осуществляет следующие организационно-распорядительные функции:
— вскрытие конвертов с заявками на участие в Конкурсе, ведение протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе;
— рассмотрение заявок на участие в Конкурсе, принятие решения о допуске к участию в Конкурсе, ведение протокола рассмотрения заявок на участие в Конкурсе;
— анализ и сопоставление заявок на участие в Конкурсе, принятие рекомендаций по определению победителя Конкурса, принятие рекомендаций по определению победителя Конкурса, в случае отказа участника, признанного победителем Конкурса, от заключения договора;
— принятие решения об отстранении участника Конкурса от участия в Конкурсе, в случаях, предусмотренных настоящим Порядком.
4.6. Функции Комиссии осуществляются на заседаниях. Заседания Комиссии являются правомочными, если на заседании комиссии присутствует не менее двух третей от общего числа ее членов. Члены Комиссии должны быть уведомлены о месте, дате и времени проведения заседания комиссии любым надлежащим способом. Члены комиссии лично участвуют в заседаниях и подписывают протоколы заседаний Комиссии. Решения принимаются большинством голосов присутствующих членов Комиссии.
4.7. Заседание Комиссии ведет председатель, в случае его отсутствия — заместитель председателя Комиссии.
- 5.Требования к участникам Конкурса
5.1. В Конкурсе могут принимать участие социально ориентированные некоммерческие организации, осуществляющие в соответствии с уставными документами досуговую, социально-воспитательную, физкультурно- оздоровительную и спортивную работу с населением по месту жительства, представившие на Конкурс заявку и социальную программу (проект) в соответствии с требованиями к социальной программе (проекту) (приложение 2).
5.2. Участник Конкурса не должен находиться в состоянии ликвидации, его деятельность не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день рассмотрения заявки на участие в Конкурсе.
5.3. Участник Конкурса не должен иметь задолженности по налогам и другим платежам в бюджетную систему Российской Федерации.
5.4. Участник Конкурса несет все расходы, связанные с подготовкой и подачей заявки на участие в Конкурсе, участием в Конкурсе и заключением договора для реализации социальной программы (проекта).
- 6.Отстранение от участия в Конкурсе
6.1. Комиссия не допускает заявителя до участия в Конкурсе и отстраняет участника Конкурса от участия в Конкурсе на любом этапе его проведения вплоть до заключения договора на реализацию социальной программы (проекта) в следующих случаях:
— установления недостоверности сведений, содержащихся в документах и материалах, представленных участником Конкурса;
— несоответствия заявки на участие в Конкурсе и конкурсного предложения требованиям конкурсной документации;
— в случае несоответствия участника Конкурса требованиям, указанным в пунктах 5.1 — 5.3 настоящего Порядка.
6.2. Заказчик и Комиссия вправе запрашивать информацию и документы в целях проверки соответствия участника Конкурса установленным настоящим Порядком требованиям у уполномоченных органов власти в соответствии с их компетенцией и иных лиц.
- 7.Извещение о проведении Конкурса, конкурсная документация
7.1. Извещение о проведении Конкурса (приложение 1) и прилагаемая к нему конкурсная документация размещается Заказчиком на официальном сайте администрации муниципального округа (далее — официальный сайт) не менее чем за тридцать календарных дней до дня окончания подачи заявок для участия в Конкурсе.
7.2. В извещении о проведении Конкурса и конкурсной документации должны быть указаны следующие сведения:
- 1)наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона Заказчика;
- 2)требования к социальной программе (проекту);
- 3)место исполнения договора — адрес и характеристики нежилого помещения, которое будет использоваться для реализации социальной программы (проекта);
- 4)срок действия договора;
- 5)срок, место и порядок предоставления заявок на участие в Конкурсе и конкурсных предложений;
- 6)место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе и конкурсными предложениями;
- 7)срок, в течение которого Заказчик вправе отказаться от проведения конкурса, устанавливаемый с учетом положений пункта 9.1 настоящего Порядка.
7.3. Заказчик вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении Конкурса и прилагаемую к извещению конкурсную документацию не позднее, чем за пять рабочих дней до дня окончания подачи заявок для участия в Конкурсе. В течение одного рабочего дня со дня принятия указанного решения такие изменения размещаются Заказчиком на официальном сайте. При этом срок подачи заявок на участие в Конкурсе продлевается не менее чем на двадцать календарных дней.
7.4. День окончания подачи заявок для участия в Конкурсе должен являться рабочим днем Заказчика.
- 8.Требования к извещению и конкурсной документации
8.1. Конкурсная документация включает в себя:
— извещение о проведении Конкурса (приложение 1);
— требования к социальной программе (проекту) (приложение 2)
— проект договора в соответствии с условиями Конкурса (приложение 3);
— форму заявки на участие в Конкурсе (приложение 4);
— форму анкеты участника Конкурса (приложение 5);
— форму доверенности на право представления интересов участника Конкурса в Конкурсе в соответствии с условиями Конкурса (приложение 6);
— форму описи документов (приложение 7);
— образец оформления конверта с конкурсным предложением (приложение 8);
— Информационную карту Конкурса (приложение 9).
9. Отказ от проведения Конкурса
9.1. Заказчик, официально опубликовавший извещение о проведении Конкурса, вправе отказаться от проведения Конкурса не позднее, чем за пять дней до дня окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе.
9.2. Извещение об отказе от проведения Конкурса размещается Заказчиком на официальном сайте в течение одного дня после принятия решения об отказе от проведения Конкурса.
9.3. В течение двух рабочих дней после принятия указанного решения Заказчиком вскрываются конверты с заявками на участие в Конкурсе и направляются соответствующие уведомления всем лицам, подавшим заявки на участие в Конкурсе.
10.Заявка на участие в Конкурсе
10.1. Участник Конкурса подает заявку на участие в Конкурсе с приложением социальной программы (проекта) в письменном виде. Материалы подаются по форме приложений 4, 5, 6, 7 к настоящему Типовому порядку в запечатанном конверте по образцу приложения 8 к настоящему Типовому порядку.
10.2. Все документы и материалы должны быть составлены на русском языке.
10.3. При подготовке заявки, документов и материалов не допускается применение факсимильных подписей.
10.4. Верность копий документов и материалов, представляемых для участия в Конкурсе, должна быть подтверждена печатью и подписью уполномоченного лица участника Конкурса. Все документы и материалы должны быть прошиты, скреплены печатью, заверены подписью уполномоченного лица участника Конкурса, в том числе на прошивке, и иметь сквозную нумерацию страниц.
10.5. Представленные на участие в Конкурсе документы и материалы не возвращаются, за исключением случаев, установленных настоящим Типовым порядком.
10.6.
- 11.Порядок подачи, изменения и отзыва заявок на участие в Конкурсе
11.1. Заявка на участие в Конкурсе подается в срок и по адресу, указанному в извещении о проведении Конкурса, до 16.00 дня окончания подачи заявок для участия в Конкурсе.
11.2. Участник Конкурса вправе подать только одну заявку на участие в Конкурсе.
11.3. Участник Конкурса подает заявку на участие в Конкурсе в запечатанном конверте. На конверте указываются наименование Конкурса, на участие в котором подается данная заявка, и также форма для проставления регистрационного номера заявки по образцу: «Заявка на участие в Конкурсе (указывается наименование Конкурса). Регистрационный номер заявки ».
11.4. Участник Конкурса, подавший заявку, вправе изменить заявку в срок, установленный для подачи заявок, до 16.00 дня окончания подачи заявок для участия в Конкурсе.
11.5. Изменение заявки на участие в Конкурсе подается в запечатанном конверте. На конверте указываются наименование Конкурса, регистрационный номер первоначальной заявки, и также форма для проставления регистрационного номера изменений к заявке по образцу: «Изменения к заявке с регистрационным номером (указывается регистрационный номер первоначальной заявки) на участие в Конкурсе (указывается наименование Конкурса). Регистрационный номер
изменений к заявке________________________________ ».
11.6. Каждый конверт с заявкой, изменением заявки поступивший в установленный извещением о проведении Конкурса срок, регистрируется в журнале регистрации заявок на участие в Конкурсе в порядке их поступления.
Лицу, вручившему конверт с заявкой, изменением заявки, отзывом заявки, на участие в Конкурсе, выдается расписка в получении конверта с указанием регистрационного номера. Регистрационный номер заявки ставится лицом, ее принявшим. Конверт, который не запечатан и не маркирован в указанном выше порядке, не принимается и возвращается лицу, подавшему такой конверт.
11.7. Участник Конкурса, подавший заявку на участие в конкурсе, вправе отозвать заявку в срок, установленный для подачи заявок, до 16.00 дня окончания подачи заявок для участия в Конкурсе, а также в любое иное время до принятия Советом депутатов решения о победителе Конкурса.
11.8. Для отзыва заявки участник Конкурса подает в срок, установленный для подачи заявок, до 16.00 дня окончания подачи заявок для участия в Конкурсе по адресу, указанному в извещении о проведении Конкурса, а позднее — в адрес Заказчика письменное заявление об отзыве заявки, заверенное подписью уполномоченного лица и скрепленное печатью. В заявлении указывается наименование Конкурса, регистрационный номер заявки на участие в Конкурсе, дата и время подачи заявки на участие в Конкурсе.
11.9. Отзывы заявок на участие в Конкурсе регистрируются в журнале регистрации заявок на участие в Конкурсе.
11.10. Заказчик, Комиссия, лица, осуществляющие хранение конвертов с заявками на участие в Конкурсе, обеспечивают сохранность конвертов до момента вскрытия.
- 12.Порядок вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе
12.1. Конверты с заявками на участие в Конкурсе и конкурсными предложениями вскрываются Комиссией публично в день, время и в месте, указанные в извещении о проведении Конкурса (с учетом всех изменений извещения о проведении Конкурса).
12.2. Сообщение о дне, времени и месте вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе дополнительно публикуется на официальном сайте не позднее, чем за семь календарных дней до дня вскрытия.
12.3. Уполномоченные представители участников Конкурса (не более одного представителя) вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в Конкурсе при представлении доверенности, выданной от имени участника Конкурса.
12.4. Все присутствующие при вскрытии конвертов лица регистрируются в листе регистрации представителей участников Конкурса и иных лиц, составляемом и подписываемом секретарем Комиссии.
12.5. Вскрытие конвертов с поступившими заявками на участие в Конкурсе осуществляется Комиссией в порядке регистрационных номеров заявок.
12.6. Конверты с изменениями к заявкам вскрываются одновременно с первоначальными заявками, после чего Комиссия устанавливает, поданы ли изменения к заявке на участие в Конкурсе надлежащим лицом. При установлении подачи изменений к заявке надлежащим лицом первоначальная заявка и изменения к ней рассматриваются комплексно.
12.7. Конверты с отозванными заявками вскрываются одновременно с рассмотрением заявлений об их отзыве.
12.8. При вскрытии конвертов с заявками на участие в Конкурсе объявляются и заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе следующие сведения:
— наименование социально ориентированной некоммерческой организации, ее почтовый адрес (фактический, юридический);
— наличие документов и материалов, предусмотренных конкурсной документацией.
12.9. При вскрытии конвертов с отозванными заявками на участие в Конкурсе Комиссия устанавливает правомочность заявления об отзыве заявки, при этом объявляются и заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе следующие сведения:
— наименование социально ориентированной общественной организации, дата и номер письменного заявления об отзыве заявки.
Отозванные заявки исключаются из дальнейшего рассмотрения.
12.10. Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе ведется Комиссией и размещается не позднее следующего дня после вскрытия конвертов на официальном сайте.
12.11. Комиссия обязана осуществлять аудио- или видеозапись вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе. Любой заявитель, присутствующий при вскрытии конвертов с заявками на участие в Конкурсе, вправе осуществлять аудио и/или видеозапись вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе.
- 13.Рассмотрение заявок в целях определения допуска к участию в Конкурсе
13.1. Заявки участников Конкурса рассматриваются Комиссией в течение семи рабочих дней со дня вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе. Подготовка материалов на заседания Комиссии осуществляется членами Комиссии с привлечением сотрудников Заказчика и иных лиц, в соответствии с пунктом 3.2 настоящего Порядка.
13.2. Комиссия рассматривает заявки на участие в Конкурсе на соответствие участников Конкурса требованиям настоящего Порядка, и на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией.
13.3. По результатам рассмотрения заявок на участие в Конкурсе Комиссией принимается решение:
— о признании заявителя участником Конкурса;
— об отказе в допуске заявителя к участию в Конкурсе.
13.4. Протокол рассмотрения заявок на участие в Конкурсе ведется Комиссией и размещается на официальном сайте не позднее следующего дня после окончания рассмотрения заявок.
- 14.Анализ и сопоставление заявок на участие в Конкурсе, принятие рекомендаций по определению победителя Конкурса
14.1. Анализ и сопоставление заявок проводится Комиссией в течение семи рабочих дней после окончания рассмотрения заявок.
Подготовка материалов на заседания Комиссии осуществляется членами Комиссии с привлечением сотрудников Заказчика и иных лиц, в соответствии с пунктом 3.2 настоящего Порядка.
14.2. Анализ и сопоставление заявок проводится с целью установления соответствия проектов социальных программ (проектов) требованиям к социальной программе (проекту) (приложение 2), а также взаимного сопоставления показателей проектов социальных программ (проектов) участников Конкурса.
14.3. По результатам анализа и сопоставления заявок и конкурсных предложений Комиссия принимает решение о ранжировании представленных проектов социальных программ (проектов).
14.4. Участник Конкурса, социальной программе (проекту) которого был присвоен первый номер, рекомендуется в качестве победителя Конкурса, участник Конкурса, социальной программе (проекту) которого был присвоен второй номер, рекомендуется как победитель Конкурса в случае отказа участника, признанного победителем Конкурса, от заключения договора.
14.5. Протокол анализа и сопоставления заявок на участие в Конкурсе, рекомендаций по определению победителя Конкурса ведется Комиссией и размещается на официальном сайте не позднее следующего дня после окончания анализа и сопоставления заявок.
14.6. Протокол анализа и сопоставления заявок на участие в Конкурсе, рекомендаций по определению победителя Конкурса составляется в двух экземплярах, один из которых хранится у Заказчика, а второй вместе с представленными на Конкурс социальными программами (проектами) направляется в Совет депутатов муниципального округа для рассмотрения и принятия решения о победителе Конкурса.
15. Принятие решения о победителе Конкурса
15.1 Решение Совета депутатов муниципального округа о победителе Конкурса (далее — решение Совета депутатов муниципального округа) принимается в течение 21 календарного дня. В решении Совета депутатов муниципального округа указывается участник Конкурса, признанный победителем, а также участник Конкурса, признаваемый победителем Конкурса в случае отказа участника, признанного победителем Конкурса, от заключения договора.
15.2. Решение Совета депутатов муниципального округа направляется Заказчику на следующий рабочий день после его принятия и размещается на официальном сайте.
16. Заключение Договора
16.1. В течение одного рабочего дня после получения решения Совета депутатов муниципального округа Заказчик включает в проект Договора и приложения к нему наименование и реквизиты, а также условия социальной программы (проекта) участника, признанного победителем Конкурса, и передает ему проект Договора в двух экземплярах для подписания и заверения печатью.
16.2. В случае отказа участника, признанного победителем Конкурса от подписания Договора или непредставления Заказчику подписанного экземпляра Договора в течение пяти рабочих дней, указанный участник признается отказавшимся от заключения Договора.
В указанном случае Заказчик включает в проект Договора и приложения к нему наименование и реквизиты, а также условия социальной программы (проекта) участника, признаваемого победителем Конкурса в случае отказа участника, признанного победителем Конкурса, от заключения договора, и передает ему проект Договора в двух экземплярах для подписания и заверения печатью.
16.3. Конкурс считается завершенным со дня заключения Договора
16.4. Договор заключается на необходимый для реализации социальной программы (проекта) победителя Конкурса срок, но не более чем на три года.
16.7. После определения победителя Конкурса в течение срока, предусмотренного для заключения Договора, Заказчик вправе отказаться от заключения Договора с победителем Конкурса в случае установления факта:
— проведения ликвидации участника Конкурса;
приостановления деятельности участника Конкурса в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
— представления участником Конкурса заведомо ложных сведений, содержащихся в документах, предусмотренных конкурсной документацией.
17. Урегулирование споров
17.1. В случае возникновения противоречий, претензий и разногласий, связанных с организацией и проведением Конкурса, участники Конкурса, Заказчик и конкурсная комиссия применяют меры для урегулирования таких противоречий, претензий и разногласий в досудебном порядке.
17.2. Любые споры, остающиеся неурегулированными, решаются в префектуре соответствующего административного округа города Москвы.